2020年9月，习亲临湖南考察，为三湘大地擘画“三高四新”美好蓝图。今年9月，湖南省委十二届四次全员会议召开，审议通过《湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图 加快推进高水平发展的若干意见》，再次为三湘大地勇闯新路凝心聚力。
三年来，株洲牢记嘱托，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，全力培育制造名城、加快建设幸福株洲，以“正确之为”回应“时代之问”。回首过去，成绩固然可喜；分析现实，任务依然艰巨；展望未来，机遇与挑战并存。环顾国际国内、省内省外，株洲该以怎样的胸怀直面挑战与机遇？新时代新征程中，株洲又该如何展现更大作为？
观念决定行动，思路决定出路。近日，株洲日报连续刊发《“五个毫不含糊”——论株洲高水平质量的发展逻辑》系列评论。现集中刊发，供大家学习。
经过几年努力，株洲被动局面已经根本性扭转。今后如何始终掌握战略主动？《孙子兵法》有云“未战而庙算胜”，即算在前，胜在后。战前没有对优劣势的系统把握，就不可能掌握主动。从城市发展逻辑看庙算“五事”：道、天、地、将、法。掌握战略主动有了新的内涵。
“道”，即走稳正道。市第十三次党代会以来的实践已经鲜明启示大家，正道是走得通的。也只有正道才能走得稳、走得远。战略主动，首先是政治上的主动。走稳正道就是牢固树立和践行正确政绩观，全面完整准确贯彻新发展理念，必须破除“唯GDP论”，坚决不要注水的、蚀本的、带血的、毁绿的GDP，跟土地财政依赖等传统粗放发展说不。我们一定要头脑清醒，埋头拉车，也抬头看路，时刻以正确政绩观校正航向，把目光聚焦在质量和效益上，把工作重心放到株洲的长板优势上，支持主导产业、有突出贡献的公司进一步做强，走“先进制造业当家”的正道。以密集炮火饱和覆盖优势领域，用一场场胜仗，逐步累积优势，让株洲变成全球一流的制造名城。
“天”，即善抓天时。战略主动体现在对机遇的认识和把握。善抓天时就是时时盯住机遇，在关键时间抓住窗口机遇。必须抓住中美竞争下自主创新、制造强国、核心关键技术突破这个黄金机遇，帮助技术领军企业组织创新、抢占市场，在北斗应用等新赛道，打造竞争新优势，让株洲企业地位更重、分量更足。掌握国家最新政策动向，对各领域做穿透式研究，讲内行话，做内行事，打造一批专家型项目团队，以专业赢得机遇，用专业创造机遇。善用逆向思维，不浪费每一次危机。像华为一样，把握跨周期、逆周期规律，善于危中寻机、险中求胜，从在困难和教训中练就本领，变被动为主动。
“地”，即放大地利。长株潭都市圈是湖南，甚至是未来国家发展的重要增长极。置身这一高能级空间，要跳出株洲看株洲，在更大坐标系谋划株洲，在区域协调融合发展中精准定位，大胆转换视角，配置要素。借用一句话：不求所有，但求所用。把一切地理优势转化为发展优势，黄花机场就是株洲机场，长沙南站就是株洲北站，长株潭都是高铁枢纽，全国通航从株洲起飞。要找准切口、疏通堵点，打破一切空间阻碍，提升人才等要素吸引力。借鉴昆山靠拢上海，、东莞对接深圳的成功经验，坚定走市场化、错位化之路，联动大湾区和长三角，推动长株潭一体化，深度嵌入一带一部协作体系，承接适配产业转移，让株洲在更大平台上起飞。
“将”，即培养干将。干部是决定性因素。干部队伍质的提升，永远比GDP的一时提升重要。敢于对标国际一流、先进地区，对标最佳实践、最佳做法，锤炼干部铁肩膀和真本领，打造一支忠诚专业创新高效廉洁干部队伍。切实转变作风、敢打硬仗，努力在战争中学会战争，努力在“无先例”中创造“先例”，首问负责，不退不让，持续树立标杆、造就变化。变相马为赛马，像苏州一样，大胆重用敢于组合要素、善于配置资源的干部，把“说外行话办糊涂事”的庸才从关键岗位撸下去，为担当者担当，为干事者撑腰，调动积极性和创造力。
“法”，即创新方法。创新方法就是以改革创新思维激发内部活力。没有掌握科学方法论抓执行，战略主动就是一句空话。观念一变天地宽，主打差异化竞争、坚持成本领先理念，盯紧核心问题通盘分析，通过一个问题推动解决一批问题。高度警惕部门权力化、权力个人化，越是有权的部门越要学会谦抑、换位思考，越是无权的部门越要主动协调、积极服务。坚持从底层逻辑出发，提倡价值判断为先，树立算账思维，在实践中总结推广系列方法论，提升战斗力。
毫不含糊掌握战略主动，不管风云如何变幻，我们始终相信，阳光还在那里，在乌云之上，在人们心里，在前方的星辰大海之中。
先有制造，再有“名城”。制造是株洲的根本，集群是株洲的筋骨。一定要坚持差异化竞争，摆脱土地财政路径依赖，坚持先进制造业当家毫不动摇，锻长板、扬优势。
先进制造业当家的主角是谁？毫无疑问是企业和企业家。没有他们，株洲只是全国三百多个地级市中普普通通的一个。是他们代表株洲参与国际竞争，领跑全球产业赛道，擦亮“大国重器是株洲土特产”品牌。是他们几十年如一日，深耕细致划分领域，掌握独门绝技，打破国外垄断，撬开高端市场，在世界经济舞台崭露头角、披荆斩棘。坚持先进制造业当家，株洲不是厚积薄发，而是厚积厚发。
无条件支持优秀企业家。核心产业的攻坚突围，企业家极其关键。企业家在前线阵地，在最接近炮火和枪声的地方，过坎是艰巨任务，用力推是不够的，要使十二分力气推，发挥极大创造力推，推到点子上。必须真诚倾听企业家诉求，多向企业家请教问题，拿出专业的政策工具，赢得实实在在的信任。必须盯着问题一个个抓，举一反三解决好墙外的事，让企业安心办好墙内的事，把心思和精力用到创新和竞争上。必须营造尊商爱商氛围，弘扬企业家精神，打造企业家品牌，让企业家成为城市英雄。
为企业创造韧性生态。面对不确定性，企业都在找寻一种力量，叫做“韧性”。把有效市场和有为政府结合起来，用生态思维来锻造制造业的韧性，传承“厂所结合”密码，发挥株洲“草灌乔”产业生态优势，既有乔木型有突出贡献的公司顶天立地，又有灌木型企业承天启地，更有小草型企业铺天盖地。必须全面降低企业运行成本，持续增强企业纯收入能力。推动中车、航发、株硬等头部企业“老树焕新枝”，推动北汽、长城等企业在新赛道领路狂奔，推动麦格米特、宏达电子等一批专精特新小巨人，在一米宽市场打出万米深，用硬核技术穿越周期，与众多灵活、反应迅速的小草企业，稳住株洲产业生态底盘。
塑造“制造名城”风格活力。“厂BA”办出全国影响，街头艺术站成为新地标，航空博览会好戏连台，北斗国际峰会落户株洲，“制造名城进北大”好评如潮，这些都恰恰说明，高端制造与高品质生活相结合，高端制造与高端平台相融合，“理工男”展现“文艺范”，百炼钢也有“绕指柔”， “制造名城、幸福株洲”城市品牌就会越擦越亮。株洲既有“国之重器”大舞台，又有美食文旅烟火气，城市品牌、青年发展和“制造名城”天生契合，制造业当家，说到底是人才当家。感情留人、待遇留人、事业留人，对青年人而言，制造名城是天然大舞台。必须瞄准战略科学家、创新团队、高技能人才等产业人才的品质生活需求，提高品质生活服务供给，让各类人才生活更舒心，工作更愉快，人生价值得到充分实现。要仰望星空，心怀远方，用更新更准的创意，在更大更高的圈层推介株洲、展示株洲，营造具有着强烈现代工业文明特质的城市文化氛围，形成独特的城市气质。
千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。笃定心神办好自己的事，毫不含糊让先进制造业当家，株洲的敌人只有自己，对手只有自己。
省委书记沈晓明强调，在当前各地重视服务的情况下，企业在选择投资目的地时，不一定会把办事情的时间快一两天作为重要的条件，但一定会把一地长期营运成本优劣作为关键决策依据。
企业靠成本领先致胜，华为将终端业务从深圳搬到东莞，特斯拉汽车电池中90%以上的锂从矿山直接采购，京东早年顶住压力花重金自建物流体系到最后使整体成本降低70%。
地方格外的重视成本控制，湖北提出“以控制成本为核心优化营商环境”，广东发布18条法治举措降低市场主体制度易成本，芜湖在全国率先推出“1%工作法”，株洲全方面推进“一降一升”行动力促企业降成本升利润。
所有案例，都指向同一个事实：超级企业无一例外追求极致的成本控制，城市竞争已经将目光延伸至成本战略。哪里生产经营综合成本低，企业就投哪里；谁能真正帮企业“多快好省”，谁就更有竞争力。
从源头降低公司运营成本。坚持有效市场和有为政府相结合，走市场化发展之路，有三个主要的底层逻辑，即产业体系、能源结构、物流结构。
着力降低产业体系成本。近年把发展经济的着力点放在实体经济上，以优势产业锻长板、战略产业补短板、传统产业抓升级、未来产业抢布局，持续放大“厂所结合”生态成本优势，株洲产业体系的高端化、智能化、绿色化趋势越来越明。一杯咖啡的时间，可以集齐一台电力机车所需的上万个零部件，产业链与创新链、人才链深层次地融合，形成了先进制造完备高效、动态平衡的产业集群生态。继续坚持固本兴新，全力支持链主供应链全球化多地化布局，以产业链招商、以商招商开辟新领域新赛道，推动一批超高能耗、低端产能、扭亏无望的僵尸企业退出，争取一批“打造先进制造业高地”标志性项目落地投产。
着力降低用能成本。株洲能源结构存在天然劣势，比如电力。光伏、水电基础薄弱，早些年本土头部企业还经常缺电，能源长期靠外援，“刀把子”长期握在别人手上。我们要发挥十二分的主观能动性，提早介入，积极协调，超前布局，宁可让电等企业，不能让企业等电。加力推动抽水蓄能、大唐华银、绿色能源智慧互联网三年行动等项目建设，既为全省系统性用能提供保障，也为株洲本土企业降低能耗、节省成本。
着力降低物流成本。株洲物流运输不仅严重“偏科”，还“生在福中不知福”。成本最高的公路运输占了对外运输的九成；坐拥中南地区最大的货运编组站，铁路运输却远低于全国水平；拥有100公里湘江干流，性价比最高的水运占比远低于全省水平。目前，株洲社会物流总费用占GDP比重是14.37%，却高于长沙和湘潭。产值几百亿的企业，货物七转八转，全靠卡车拉，是极不经济、不明智的。问题的重点是建立铁水公多式联运体系。既要激活硬件打开通道，也要建好软件理顺机制。围绕产业链集群布局和大宗工业品流向，借鉴义乌经验，从重点货运整合、多式联运组织、基础设施联通、信息智慧联网多方发力，就算单位货物哪怕只降一毛钱，综合起来也是天文数字。
另外，也要关注企业制度易和融资、用地降成本，特别是着力降度易成本。经济学家张五常《佃农理论》揭示，所有企业不得不为价格发现、信息获取、决策度量以及协商成本买单。他做过一个比喻，地方政府就像商场，企业和项目就是商铺。商场要赚钱，就少用条条框框耽误商铺赚钱。做好企业墙外的事情，不该插手的事项坚决不打扰，以公正监管促进公平竞争，决不允许刁难企业和群众，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。着眼于制度环境，持续规范行政权力，全面推动“一把手走流程”改革，办好“制造名城早餐会”，以服务实效增强市场主体的信心。大力优化土地征拆和供给。从土地市场的升值潜力实际出发，保障征地农民权益，避免征地拆迁和土地市场倒挂，杜绝“拆违补贴”等不合理的开支，严控征拆成本。盘活“晒太阳”的闲置用地，推进工业用地“标准地” 出让，做优“土地超市”平台，租售并举，弹性供应，让“土地等项目”，让项目轻装上阵。主动积极降低融资成本。善于寻找利用长期性、低成本、政策性资金，提高制造业中长期贷款和信贷占比，引导各类商业银行和PE及VC机构在株开展融资配套服务。
任何决策本质上都是算账，既要算清政治和民心大账，也要算清成本和收益细账。学习推广芜湖、武汉和东莞等地降成本经验，把握决策和议价的主动权，对每一次投资，算清全覆盖、全环节、全价值链的账，防止被牵着鼻子走，避免造成国有资产重大流失。提升资本运作能力，能认准、敢投资，学习合肥投出“蔚来”“京东方”、深圳扶持“华为”“大疆”、浏阳投出“蓝思”“惠科”等经验，投出一批株洲的“独角兽”和“现金奶牛”。
不管模式、技术、质量有多重要，都不能成为轻视成本的特殊理由。降本不能等，越早启动收益越大。启动降本，最好的时间，就在今天。
经济规律表明，产业和人口向优势区域集中，经济稳步的增长空间结构发生深刻变化。学界已有基本共识：“十四五”乃至以后更长一段时间，都市圈、城市群将是中国经济稳步的增长的龙头动力源。
落实习“长株潭一体化发展要继续抓下去，抓出更大成效”的重要指示精神，今年8月，《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》印发实施，剑指全国重要增长极。
在新的起点上，置身这场宏伟实践，株洲，到底走什么样的路？看苏州之与上海，特别是昆山、太仓，打的是轨交牌，走的是竞合路，造就出“一个嘉昆太，万亿增长极”发展现象。苏州人用一句“大树底下好种碧螺春”道出了其中密码。
大树底下既不是躺平“好乘凉”，也不是恐惧“不长草”，而是差异化地“种碧螺春”。同受沪广深超级城市辐射，苏州、佛山、东莞异军突起，而中山、肇庆、珠海、青浦却相较逊色。背后折射出一个根本逻辑：区域协作从来不是被动的地理决定论，而是主动的战略决择。
错位竞跑“长成不一样的森林”。很长一段时间，舆论场出现了一些对一体化的误解和偏见，认为株洲要被长沙“吸”干了，大呼“株洲老本都快没了”。实际上，湖南四个世界级产业集群，都集中在长株潭都市圈，株洲就占半壁江山。而长株潭三城产业又各有千秋：长沙以工程机械、电子信息产业称雄；株洲靠轨道交通、中小航发、硬质合金等产业制胜；湘潭凭先进钢铁材料、新能源汽车占位。完全不重复，全国罕见。各家凭绝活吸引要素，靠市场配置资源，彼此差异互补，这恰是长株潭都市圈最大优势。
每个城市群、都市圈，不可能什么都做，长株潭做不了也做不到，只能做自己能做的。翻一翻广东产业集群地图，得益于珠三角地区高端制造业溢出，粤东汕头的海上风电，粤西湛江的绿色石化，粤北韶关的新材料和河源的手机产业，等等，广东制造业正从梯度转移走向区域协作，在错位并线竞跑中，产业差距逐步缩小。
产业是错位，不是抢位。必须聚焦株洲优势领域主赛道，在都市圈大生态中找准位置，长成一片与长沙、湘潭不一样的森林，打开另一片天地。从新一届市委制定的“3+3+2”现代产业体系看，第一个“3”源于制造业立市“厂所结合”的积淀传承，第二个“3”是第一个“3”的裂变融合，最后一个“2”既有烟花、服饰、陶瓷浓厚的传统烙印，又有北斗、IGBT未来抢布局的株洲选择。差异化赛道无不是扬株优势、锻株长板，传递的是“以我为主”的战略定力，彰显的是支撑湖南先进制造版图崛起的雄心实力，考验的是推动本土裂变和产业链招商的执行功力。
主动靠拢抱团出圈。一体化是机遇，不是危机。都市圈是共赢，不是排他。经济超发达地区，无不把合体突围当做增长密码。看广东，深汕特别合作区建立，力图打造世界级汽车城；看海南，儋州洋浦一体化，打造自贸区经济第三极；看长三角，苏沪两城地铁11号线实现无缝换乘，两个万亿级城市的市中心，实现跨省地铁直达。
株洲必须依托长株潭都市圈大生态、大平台、大体系携手向上出圈。必须坚决摈弃门户之见，用市场思维理性看待大城市“虹吸”现象，善于抓住溢出机遇。近年来，北斗系、三一系、长郡雅礼等布局株洲，正是因为株洲抓住了长沙科技教育资源溢出。换言之，山河系、时代系等企业抢滩布局长沙后，也反哺株洲基地业务，许多科学家、工程师家在长沙、工作在株洲。
长沙、湘潭是株洲经济外向的首站。要提早谋划、主动靠拢，把问题变成前进动力，把堵点变成工作发力点。重大区域性规划要提前考虑10到15年，轨道上的长株潭和绿心调规要立足长远眼光，当前的融城断头路、瓶颈路等问题要主动对接解决，决不能等长沙对接我们。长沙今后发展又快又好，株洲不仅要做好当溢出第一站的准备，还要强化产业和创新资源交流合作，一同搭建长株潭大平台，既催化溢出，又加深联系，埋下承接伏笔。
唱好长沙株洲研发“双城计”。长沙建设全球研发中心城市其时已至、其势已成。这是以创新驱动发展的策略，根本塑造湖南先进制造业核心竞争力的关键一招，更对株洲“厂所结合”生态进化，产业和创新能级飞跃，具有特别重大的机遇。
以企业为创新主体，是株洲创新研发的根本优势。但也要看到，在基础研究、共性技术突破、中试基地建设和支撑未来产业布局上，比较吃力。要抢抓这一机遇，加强优势领域科研合作，攻克关键技术，支持本土企业到长沙抢滩布局，深度对接联系长沙高校的科研资源，组建研发团队和平台，建好一批孵化器、加速器，推动长沙研发成果在株洲转化，株洲技术创新问题用长沙资源解决，吸引更多在长沙成长的创新创业团队到株洲发展，助力长沙建设全球研发中心城市。
我们的城市天生开放，过去包容天南地北，现在更有宽广格局。依托强大的创新优势，北欧小城般的宜居生活，世界级企业的平台，中等规模城市的成本优势，只要聚焦主赛道深耕细作，主动融入加强协作，必定有东莞、昆山般的别样精彩。
过去两年多来的事实上，株洲在很多方面，只要下定决心，是可完全摆脱消耗战的。
株洲B保中心曾经一度闲置长草，差点摘牌。今年上半年，这里出口贸易额在全国排名再前进20位。
早在2018年，新华桥就被鉴定为不合格危桥，拿资金当借口，一拖再拖。2021年重整旗鼓，一鼓作气，9个月时间就完成重建。千亿大道、火车站改扩建项目也是如此。
老楼加装电梯，用一两年时间，株洲在全省探索出“五个率先”，通过制度建设，让加梯“最快时间装”“能装尽装”。
任何持久战的胜利，都是由一场场歼灭战的胜利组成的。什么叫打歼灭战？在军事上，就是“集中优势兵力、各个歼灭敌人”的作战方法，能做到“全歼、速决”；在株洲推进高水平质量的发展中，就是集中资源，人财物向重点倾斜，发现一个问题，就下定决心，解决一类问题。
摆脱消耗战势在必行。我们打持久战的毅力、打歼灭战的能力毋庸置疑。但必须指出，在某些方面，我们依旧在旷日持久地打消耗战。一些争分夺秒的项目进度缓慢，一些急难愁盼的民生工程推进乏力。这是极度危险、十分被动的，我们一定要搞清原因，主动出击，坚决打歼灭战，不打没完没了的消耗战。
重点项目慢不得，不能“各打各的”。没有不紧急的重点项目。这一点现在谁都承认，谁也不反对，但在具体落实过程中，总有消耗战的架势，比如三一智慧钢铁物流园项目、中心城区雨污分流、田心高科园轨道交通二期专项债等项目迟迟没有新进展。项目效率决定发展效能。培育制造名城，建设幸福株洲，就要让每个重大项目，不上则已，一旦条件具备，就要一气呵成。找准项目关键堵点，集中力量攻克，务求高效全胜。比如“三微六位”民生项目，看似切口很小，其实意义很大。但在某些方面，还需更加主动、下更大决心。民生项目不能打消耗战，必须把制约城市发展和百姓呼求强烈的问题统一起来，把企业的需求想清楚些，把百姓的难处想明白些。各部门要有全局眼光，互相配合，通力协作，不能整天“各打各的”。只强调客观困难，只讲可行性、不讲必要性；寻找借口、制造理由、互相牵扯，都是不应该的，株洲受损失会更大。
环保问题拖不得，不能躺平摆烂。株洲是环保战的老兵了，清水塘搬迁改造、湘江保护治理、黑臭水体整治各类持久战、攻坚战都打过不少。现在最典型、最紧迫的就是中心城区雨污分流改造，这是从根子上解决株洲城区排污的一场阵地战。但情况非常不乐观，协调会、交办会开了一场又一场，部分辖区到六月进度还为零。各责任主体必须提高政治站位，分清轻重缓急，集中一切力量，向该项目逼近。具体问题具体分析，分门别类搞清原因、对症下药。对期间不作为、乱作为的，应彻底清查、严肃处理。
改革问题迟不得，不能熟视无睹。改革集中体现打持久战和打歼灭战结合的艺术，最怕在深水区翻烧饼、停滞不前、打消耗战。过去两年，我们的改革歼灭战战果颇丰。高新区、经开区园区体制机制改革，国企“三项制度”改革，减少人工和行政成本取得了一定成效。但改革没有完成时，瓶颈是躲不过、绕不开的，所有老路走到头，只能靠改革。坚持小步快跑、远近结合的方法论，找准主要矛盾，敢于重新组合、配置要素，打一仗、进一步，以更多机制改革为创新者开道，为改革者撑腰，跳出小部分人的意志，回应更广大的诉求。所有爱株洲者的内心呼求，就是我们改革的动力源。慢一步，就会前功尽弃。慢一步，就会偏离规律。慢一步，就可能失去民心。
底线问题等不得，不能犹豫不决。打好底线问题攻坚战，既是对害的有效防御，也是对利的理性思考，更是发展信心的根本来源。经过两年回归初心聚焦制造业，去年，株洲制造业税收二十年来首次超过房地产，成为第一税源，正是直指问题本质摆脱消耗战的结果。对过去透支未来、寅吃卯粮的政绩形象工程，盲目举债上项目、统计数据造假等底线问题，必须坚决打歼灭战，着力清除发展隐患。必须辩证看待底线问题，牢牢把握紧迫与重要、安全和发展的关系，其中很多主动出击都是打基础、利长远、增后劲，可能短期内经济数据不好看甚至有“负作用”，但从根子上解决底线问题，毫无疑问是对株洲长远发展的“正能量”，必须果敢迅速、当机立断。
株洲的未来，充满机遇与潜力。我们要毫不含糊摆脱消耗战，为明天扫除障碍，为人民谋得幸福。
