已于2008年4月25日经海口市第十四届人大十二次会议审议通过的《海口市城市供水排水节约用水管理条例》(简称《管理条例》)，昨天提请省四届人大常委会第三次会议审议。之前，由于《管理条例》有些条款与上位法相抵触，省人大常委会农村工作委员会提出了一些具体的修改意见。
省人大常委会农村工作委员会提出，《管理条例》一些条款的处罚规定与2008年2月28日公布、将于6月1日起施行的《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称新《水污染防治法》)不一致。《管理条例》第七十二条第(一)项的处罚规定：城市供水、排水、节约用水工程设施未经验收或者验收不合格而投入到正常的使用中的，由市水行政主任部门责令改正，并处5000元以上3万元以下的罚款。而新《水污染防治法》规定：“处五万元以上五十万元以下的罚款”。新《水污染防止法》罚款的最低限比《管理条例》的最高限还高2万元。
《管理条例》第七十三条规定和新《水污染防止法》的第七十六条的规定也不甚一致。《管理条例》第十五条第(四)项：排放和倾倒废弃物或未经处理的有毒有害、易燃易爆、强酸强碱等物质。按《管理条例》第七十三条的规定，应由市水行政主任部门责令改正，并处3000元以上1万元以下的罚款;导致非常严重后果的，处1万元以上5万元以下的罚款。而新《水污染防治法》第七十六第二款规定：向水体排放油类、酸液、碱液的，处2万元以上20万元以下的罚款。新《水污染防治法》罚款的最高限是《管理条例》最高限的4倍。按照《立法法》的规定，下位法的规定与上位法的规定相抵触是无效的。因此，建议对上述《管理条例》与新《水污染防治法》不一致的地方进行修改。
《管理条例》)规定，在海口市地下水漏斗中心区域及城市公共供水管网覆盖的地方凿新机井取用地下水的，由市水行政主任部门封闭机井，并处2万元以上6万元以下罚款。 城市供水企业或者受委托单位未按本条例规定收取水费、污水处理费或者另外的费用的，由市价格行政主任部门责令其限期退回，并处以多收取费用5倍的罚款。不按规定缴纳污水处理费的，由市水行政主任部门责令限期补缴;逾期不补缴的，处欠缴污水处理费3倍以上5倍以下罚款。受委托收费单位截留或者挪用污水处理费的，由市水行政主任部门追回，并处所截留或者挪用的污水处理费1倍以上5倍以下罚款。 从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等业务，或者以水为主要的组成原材料生产饮料、饮用水等产品的非居民用户未按规定安装使用循环用水设施或其他节约用水设施的，由市水行政主任部门责令改正，并处1万元以上2万元以下的罚款。
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